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文件解讀：【文字解讀】《青原區2022-2024年政策性水稻種植 保險統保實施方案》?

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，區直有關單位：

經區政府研究同意，現將《青原區2022-2024年政策性水稻種植保險統保實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

          青原區人民政府辦公室

2022年6月2日

（此件主動公開）

青原區2022-2024年政策性水稻種植保險統保實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的有關精神,堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，強化鄉村振興金融服務，積極發展農業保險，幫助廣大農民規避或化解自然災害風險，增強農業抗風險能力，根據吉安市政策性農業保險服務合同要求,結合我區實際,特制定本方案。

一、基本原則

（一）政策引導、財政支持。把握政策制定、調控和維護穩定的關鍵環節，在組織、宣傳等方面發揮引導作用。在落實國家有關農業保險補貼及其他扶持政策等方面。區財政給予大力支持和保證，確保政策性水稻保險工作順利推進。

（二）市場運作、風險控制。充分發揮財政補貼保險費的引導作用，穩步推進。健康發展的要求，不斷完善巨災風險機制。

（三）分級組織、協同推進。根據政策性水稻保險財政補貼政策，與農業信貸、其他強農政策有機結合，發揮財政政策綜合效益，有效推進水稻保險工作的開展。

（四）綜合管理、深化發展。政策性水稻保險是一項系統工程，各鄉鎮（街道）和相關部門要全力配合，共同推進，全面做好政策性水稻保險工作。

二、目標職責

（一）工作目標

力爭全區各鄉鎮（街道）農戶種植的早、中、晚水稻種植面積應保盡保，實現我區政策性水稻種植保險全覆蓋。保險周期為三年，自2022年1月1日至2024年12月31日。

（二）職責分工

1.區農業農村局：負責協助中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司開展全區政策性水稻保險的綜合協調和宣傳等工作，并針對政策性保險工作進展情況進行督導檢查。

2.區財政局：負責對中央、省、區三級財政的政策性水稻保險的保費補貼測算和組織落實等工作。

3.各鄉鎮（街道）:負責本鄉鎮（街道）、村、組政策性水稻保險的組織領導、宣傳推動、組織投保等具體工作；協助保險公司對各種災害事故的確認、鑒定理算等專業化咨詢和定性等工作。

4.中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司：負責政策性水稻保險的宣傳、承保、查勘理賠服務等工作。

三、工作內容

(一)政策性水稻種植保險

1.保險金額(每季):600元/畝;

2.保險費率和保險費(每季):600元/畝×4%＝24元/畝;

3.保費補貼標準(每季):政策性保險,各級財政補貼比例75%（其中，中央財政補貼45%，省財政補貼25%，區財政補貼5%），按現行政策性水稻保險財政保費補貼有關規定結算。農戶（不含種植大戶及合作社等經營主體）承擔25%（即每畝每季6元）的保費由區財政繳交至保險公司指定賬戶，保險公司按照有關規定給予一定的工作經費。種植大戶（50畝以上）自繳部分（即每畝每季6元）的保費自行繳至保險公司指定賬戶單獨投保。保單復印件分別交區財政局、農業農村局留底備查（如中央政策有調整按新標準執行）

4.投保數量:按照全區水稻實際種植面積進行投保。

(二)承辦機構

政策性農業保險業務按照市財政局、市農業農村局等四部門聯合印發《關于2022年-2024年政策性農業保險承保機構遴選結果的通知》規定分區域負責承保。中國人保財險青原支公司承保區域為：東固畬族鄉、富田鎮、新圩鎮、文陂鎮，中國太平洋財險青原支公司承保區域為：值夏鎮、富灘鎮、河東街道、天玉鎮。

（三）保險內容

1.保險標的：經過政府部門審定的合格品種，符合本地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求；種植場所在當地洪水水位線上的非蓄洪、行洪區，水稻生長正常。

2.保險期限：自水稻秧苗在田間移栽成活返青后開始（直播從種植齊苗后開始）至水稻開始收割時止

3.保險責任：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、冰雹、凍災、低溫冷害、雷擊、火災、旱災、地震、泥沙流、山體滑坡；病蟲草鼠害、野生動物侵襲。損失率達到15%（含）以上時，保險公司按照《水稻保險條款》約定在對應的生長期賠付標準以內給予賠償。當每畝累計賠償累計金額達到600元時保險責任自行終止。

四、投保時間

全區政策性水稻保險工作分階段進行，早稻在每年5月10日前、中稻在每年6月10日、晚稻在每年8月5日前完成。

五、承保流程、操作方式

由中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司牽頭，各鄉鎮（街道）組織實施，并制定具體的工作實施方案，組織人員入村宣傳水稻保險相關政策、收集農戶信息、組織投保等工作。

（一）各鄉鎮（街道）組織本轄區村（居）委會召開政策性水稻保險工作會議，宣傳水稻保險投保理賠等相關政策，布置本轄區的水稻保險工作。

（二）各鄉鎮（街道）組織本轄區大戶（家庭農場、合作社等經營主體）以戶為單位自己繳費投保、其他農戶以村為單位組織農戶投保，村（居）委會負責整理農戶水稻實際種植面積，依據流轉合同、代耕代種等權屬資料減除被他人代種的面積或增加代種他人的面積后，各鄉鎮（街道）負責審核并以村為單位形成實際種植面積的電子清單（包含姓名、身份證號、村小組、一卡通賬號、早、中、晚三季實際種植面積、聯系人電話）。中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司分別上門入戶開展投保工作，并形成保險清單，發至農戶簽字經各鄉鎮（街道）蓋章及公示，確保種植戶種植水稻的面積承保到位。

（三）中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司收集齊全資料進行出單，由中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司負責發放到各村委會，同時宣傳并明確告知農戶。

（四）為確保投保數據的真實性、準確性，承保機構對各村投保農戶抽取不低于5%的比例進行回訪錄音，填寫農業保險回訪清單。

六、理賠程序及標準

（一）理賠程序

1.已參保農戶若遭受到保險責任范圍的損失且達到賠付標準，應及時向村委會報告，村委會首先核實統計本村受災農戶和受災面積，隨后主動向鄉鎮（街道）及中國人保財險青原支公司或中國太平洋財險青原支公司報告，中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司應在24小時（除不可抗拒的因素外應與農戶協商確定查勘時間）內派員會同區或鄉鎮（街道）農業技術人員趕赴受災現場，查勘災情，確定賠償金額。

2.索賠手續（包含受災信息收集、定損清單簽字蓋章、賠款結果公示、賠款結果回訪等）由鄉鎮（街道）協助中國人保財險青原支公司（理賠電話：8113344）、中國太平洋財險青原支公司辦理（理賠電話：8203009）。中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司應加強在查勘定損、賠款理算、賠款支付等方面管控，及時將賠款直接轉賬到受災農戶的財政惠農（社會保障）一卡通賬戶，以使受災戶早日恢復生產。

3.申請賠償資料包括：（1）索賠申請（保險機構提供，被保險人填寫）；（2）事故損失證明（氣象證明由相關氣象部門出具，損失證明由理賠工作小組現場查勘提供）；（3）損失清單（保險機構提供，被保險人身份證、農戶銀行賬戶復印件。

（二）賠償標準與賠償處理

1.保險水稻發生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：

A.保險水稻的損失率在80%以下（不含）時，保險人按照以下方式計算賠償：

賠償金額＝不同生長期的最高賠償標準×損失率×受損面積；

B.保險水稻的損失率在80%以上（含）時，視為全部損失，保險人按照以下方式計算賠償：

賠償金額＝不同生長期的最高賠償標準×受損面積，

損失率＝單位面積植株損失數量/單位面積平均植株數量。

保險水稻不同生長期的最高賠償標準

在發生損失后難以立即確定損失率的情況下，實行兩次定損。第一次定損先將災情和初步定損結果記錄在案，經一定時間觀察期后二次定損，以確定損失程度。

2.發生保險事故時，保險單載明的保險面積小于其可保面積時，若無法區分保險水稻與非保險水稻的，保險人按保險單載明的保險面積與可保面積的比例計算賠償。保險單載明的保險面積大于其可保面積時，保險人以可保面積為賠償計算標準?？杀Ｃ娣e指符合本保險合同約定的保險水稻實際種植面積。

3.發生保險事故時，若保險水稻每畝保險金額低于或等于出險時的實際價值，則以每畝保險金額為賠償計算標準；若保險水稻每畝保險金額高于出險時的實際價值，則以出險時的實際價值為賠償計算標準。

4.保險事故發生時，如存在重復保險，保險人按照本合同的相應保險金額與其他保險合同及保險合同相應保險金額總和的比例承擔賠償責任。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對政策性水稻保險工作的組織領導，區政府成立政策性水稻保險工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區財政局、區農業農村局主要負責人為副組長，各鄉鎮（街道）、中國人保財險青原支公司、中國太平洋財險青原支公司主要負責人為成員。領導小組辦公室設在區農業農村局，主要負責全區農業保險工作的綜合協調、政策研究、考核獎罰、監督管理等工作，并抓好各項工作任務的分解落實。各鄉鎮（街道）也要相應成立水稻保險工作領導小組及辦公室，確保該項惠農政策落到實處。

（三）加強協調配合。各鄉鎮（街道）、各相關部門要按照各自的工作職責，加強溝通，相互配合，切實做好水稻保險工作；各鄉鎮（街道）要做好本轄區農戶的承保資料收集、面積核實及承保公示工作；區財政局要及時做好保費劃撥工作，保證投保工作及時正常運行；其他有關部門根據各自職能做好相關工作。

（四）強化理賠服務。保險公司要切實增強社會責任感，從服務農戶的全局出發，提供政策性農業保險業務的防災防損，查勘定損、理賠等專業化服務，積極穩妥地做好各項工作。要合理公正公開透明、按照保險條款，做到應賠盡賠、能賠快賠，取信于民，為農戶提供優質高效的保險服務。

（五）明確工作責任。政策性水稻保險工作涉及面廣，工作量大，政策性強。各鄉鎮（街道）、各有關部門要切實履行職責，通力協作，密切配合，積極推動政策性水稻保險工作順利進行，確保政策落地。