?相關文件：青原區人民政府關于印發 青原區婦女發展規劃（2021—2030年）和青原區兒童發展規劃（2021—2030年）的通知?

一、  新兩規劃的主要依據和框架內容

新兩規劃起草的主要依據為《中華人民共和國婦女權益保障法》及我省實施辦法、《中華人民共和國未成年人保護法》及《江西省未成年人保護條例》等法律法規、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》《江西省婦女發展綱要（2021-2030年）》《江西省兒童發展綱要（2021-2030年）》《吉安市婦女發展規劃（2021-2030年）》《吉安市兒童發展規劃（2021-2030年）》。同時按照《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《吉安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求，與相關區直部門專項規劃相銜接，借鑒兄弟縣（市、區）的經驗，在廣泛調研和征求意見的基礎上進行。

新兩規劃起草過程中，堅持做到“三個相結合”：一是堅持對標對表與聯系實際相結合，努力編制一份符合國綱、省綱、市新兩規劃要求，符合青原實際、順應人民期盼的區新兩規劃。二是堅持宏觀指導與重點突破相結合，力爭編制出具有前瞻引領、又切實可行的區新兩規劃。三是堅持定性分析與定量指標相結合，更好滿足婦女、兒童對美好生活需求的新兩綱。

新兩規劃體例與國家、江西省新兩綱、市新兩規劃保持一致，主要目標值與國綱、省綱保持基本一致，與市新兩規劃完全一致。新兩規劃由三部分組成：

第一部分為總論即前言。包括指導思想、基本原則、總體目標、上一輪規劃實施的成就、問題及未來十年發展趨勢，提出2030年的遠景目標、總體要求。

第二部分為分論，婦女發展規劃圍繞婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律八個領域，并設置了目標與策略措施；兒童發展規劃圍繞兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護七個領域，并設置了目標與策略措施。

第三部分為新兩規劃的組織實施與監測評估。組織實施著重從堅持黨的全面領導、與區經濟社會同步發展、經費保障支持、制度機制創新等方面闡述，監測評估則著重從監測評估的制度、組織和成果運用等方面展開。

二、新兩規劃的主要特色特點

新兩規劃的主要特點有：一是明確堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分別寫進了新兩規劃的指導思想。二是強調堅持黨的全面領導，作為實施新兩規劃的第一條基本原則，以確保婦女兒童事業發展的正確政治方向，并貫穿到全區婦女兒童事業發展的全過程和各方面。三是堅持系統觀念，保證婦女兒童發展跟經濟社會發展大局相銜接，協同發展、平等發展、全面發展，同部署同落實，實現共建共享。四是堅持以人民為中心的發展思想分別寫入了新兩規劃的指導思想，不斷促進人的全面發展，把滿足婦女兒童更美好的生活需要作為根本目的，以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標的落腳點。五是突出婦女兒童發展的優先領域，將婦女兒童發展的主要目標重新歸類，涵蓋到新兩規劃的婦女就業、參政、社會保障，兒童安全、福利，婦女兒童健康、教育、家庭、法律、發展環境等方面。更加注重我區婦女兒童持續發展趨勢和迫切需要解決的問題，提出婦女兒童發展新目標。

新兩規劃立足我區區情和婦女兒童發展實際，吸納過去兩規劃實施的成功做法，根據我區未來的發展趨勢、時代使命、戰略部署、規劃綱要，加入了有青原特色的目標及策略措施，主要有：

一是目標設置與區級相關規劃有機銜接，保證婦女兒童發展跟經濟社會發展同步。根據江西省十四五規劃、吉安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱 要和青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要要求，區婦女發展規劃環境領域目標第6項增加了“全區空氣質量優良天數比例達到 95%以上”內容；區兒童規劃環境領域目標第7項增加“全區所有監測斷面地表水水質達到Ⅲ類（含）以上標準”內容。

二是新兩規劃新增“婦女與家庭建設”“兒童與安全”“兒童與家庭”三個領域，突出家庭家教家風的重要作用和保障兒童安全成長。

三是有5個主要目標值與市新兩規劃保持一致，高于國家或全省標準。婦女規劃3個：分別是婦女與教育領域“高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上”（與全省兩綱持平，高于國家目標3個百分點），“女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到99%以上（全省兩綱96%）”；婦女與經濟領域“就業人員中的女性比例保持在49%左右”（國家、全省為45%）。兒童規劃2個：分別是兒童與教育領域“九年義務教育鞏固率達到96%以上”、“高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上”（與省兩綱持平，高于國家目標3個百分點）。

四是參照省兩綱對國家7個主要目標指標沒有量化的進行了量化。婦女規劃5個：分別是婦女與健康領域“婦女經常參加體育鍛煉的人數比例提高到40%以上”、“全區人均體育場地面積達到2.8平方米。因地制宜發展體育公園，打造“15分鐘健身圈”；婦女參與決策和管理領域“每年新發展黨員中的女性比例保持在35%以上”；婦女與社會保障領域“提高婦女基本醫療保險參保人數”、“提高婦女基本養老保險參保人數”；婦女與環境領域“全區空氣質量優良天數比例達到 95%以上”。兒童規劃2個：分別是兒童與環境領域“全區所有監測斷面地表水水質達到Ⅲ類（含）以上標準”；兒童與法律保護領域增加了“降低未成年人犯罪人數占全部犯罪人數的比重”指標。

五是參照省、市兩綱，進一步充實了國家3個主要目標指標。

婦女規劃2個：分別是婦女與經濟領域“促進女大學生充分就業”擴充為“促進大中專院校女學生充分就業”；“婦女與家庭建設領域”支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量”擴充了“提升家人互相養護的能力”。

兒童規劃1個：兒童與家庭領域“尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利”。

六是參照市新兩規劃，增設13個反映青原實際的策略措施。

婦女規劃7個：分別是婦女與健康領域“繼續開展免費基因檢測健康篩查并逐步增加檢測項目數”、“鼓勵企事業單位職工體檢中增加心理健康篩查項目”、“加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構、社會團體提供規范、優質服務”；婦女與經濟領域“督促用人單位落實女職工六期特殊保護”；婦女與家庭建設領域“建立區級家庭教育指導中心”、“繼續推進區級嬰幼園托育服務機構建設，并在全區已有幼兒園或社區配套幼兒園推廣建立公辦 0-3 歲嬰幼兒托育服務試點，全區至少建成 1 所以上公辦嬰幼兒照護服務機構，不斷擴大覆蓋面，逐步完善普惠托育服務體系?！?、“探索開展面向學前教育及義務教育階段學生寒暑假托管服務”“推動婚姻家庭心理輔導、咨詢服務、家庭教育指導服務普惠享有”，“婚姻家庭關系心理輔導等‘一站式’服務”。

兒童規劃6個：分別是兒童與健康領域“繼續開展免費基因檢測健康篩查民生工程，免費開展產前 DNA、產婦地中海貧血、新生兒遺傳耳聾基因三項檢測，并逐步增加檢測項目數，筑牢出生缺陷防線?！薄盎榍搬t學檢查率達到97%以上”“孕前優生健康檢查率達到90%以上”“產前篩查率達到80%”“新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98%以上”“新生兒聽力篩查率90%以上”（參照省兩綱、市新兩規劃要求）。兒童與福利領域“推進區級嬰幼園托育服務機構建設，并在全區已有幼兒園或社區配套幼兒園推廣建立公辦 0-3 歲嬰幼兒托育服務試點，至少建成 1 所以上公辦嬰幼兒照護服務機構，不斷完善普惠托育服務體系。”“探索開展面向學前教育及義務教育階段學生寒暑假托管服務”、“在農村，針對留守兒童比較集中的村小或村級場所，打造“陽光家園”，開展親情陪伴、學業輔導”。在兒童與環境領域增加“在基層大力倡導創建兒童友好社區，爭創市級、省級、國家級兒童友好城區。積極參與和開展兒童友好城市建設交流活動?！?/span>

解讀單位：青原區婦聯     0796-8203376